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高質量建設碩博點

加大對大學生就業指導的投入

今年兩會上，全國人大代表、貴州師范學院副院長余維祥將向相關部門建議，在2020年輪次全國新增碩博研究生培養單位工作中，希望大力支持貴州已具備培養條件的高校碩博點建設，將貴州新增博士研究生培養單位指標從2017年的1家增加至2家以上，將貴州新增碩士研究生培養單位指標從2017年的1家增加至3家以上。同時，從研究生招生指標、財政資金、人才幫扶等方面給予貴州高校更進一步的支持，解決貴州高層次人才短缺與經濟社會快速發展的突出矛盾，提升貴州高校服務國家戰略和地方經濟社會發展的能力。

此外，余維祥在調研中了解到，大學生就業大多是高校招生就業處在負責，而高校招生就業處存在人少事多、專業性不夠的問題。而且，因為就業處多是行政管理崗，沒有專業技術崗，無法參與職稱評定，部分教師因此工作積極性不高。

所以，今年余維祥建議國家加大對大學生就業指導的投入，在招生就業處設置專業技術崗，培養一支專業的就業指導教師隊伍，提高大學生就業指導水平。

02

將寒暑假改為春夏秋冬四個假期

全國人大代表、重慶謝家灣小學校長劉希婭為今年兩會帶來了1份議案和12份建議，其中建議之一是“將寒暑假改為春夏秋冬四個假期”，這條建議引起了網友的關注。

劉希婭指出，目前每學年學生假期主要有兩個：為期30天左右的寒假和為期60天左右的暑假。兩個假期的時間都比較長，對家庭陪伴和家庭教育帶來大挑戰，特別是這次新冠肺炎疫情期間由于學生長時間居家而集中產生的親子沖突甚至引發學生心理問題，都反映出家庭教育親子陪伴的效果參差不齊。建議每學年設置4個假期，原則上一個季度結束安排一個假期；每個假期從10天到30天不等，4個假期的總量不超過90天。

如果將寒暑假改為春夏秋冬四個假期，一是可以減輕家長因長時間監管孩子而帶來的家庭負擔；二是可以緩解因假期過長家長普遍把孩子送到補習班而帶來的對素質教育學校教育的負面影響；三是可以避免因學生在家學習生活與學校學習生活長時間脫節而帶來的新學期返校后的不適應；四是假期分散后家長有更多機會陪伴孩子旅行等，而增進親子感情；五是可以利用假期部分時間開展集中的職業體驗、勞動實踐、社會參與、生存體驗等，加強孩子的社會實踐，培養孩子的綜合素質。

03

有性侵記錄者不得從事未成年人工作

劉希婭代表的另一條建議“有性侵記錄者不得從事未成年人工作”在網上熱度很高。

近年來，性侵未成年人犯罪時有發生。為此，劉希婭建議，要建立未成年人遭受性侵害的預防和發現機制，防患于未然。她建議，建立性侵害未成年人犯罪信息資料庫并實現全國聯網、公開，與未成年人相關的工作崗位不得錄用有性侵犯罪記錄者，加強未成年人預防性侵教育，普及防性侵的相關法律知識。

“童年時遭受性侵，對孩子的生理與心理帶來的往往是不可挽回、甚至伴隨終身的傷害。”劉希婭代表說，未成年人心智尚未成熟，不知如何面對，容易出現抑郁等心理問題，要高度重視未成年人遭受性侵事件。    

在走訪調研中，劉希婭代表發現，性侵未成年人的案件中，犯罪嫌疑人不少是被害人在學校或補習機構的老師等熟人。2019年3月，“女童保護”座談會發布的《2018年性侵兒童案例統計及兒童防性侵教育調查報告》顯示，2018年全年媒體公開報道受性侵兒童超過750人。在作案者與受害兒童的關系方面，熟人作案210起，占比66.25%；其中師生關系有71例。比如，某地一名小學校長曾因強奸罪被判有期徒刑7年，出獄后竟然又成為一所國際學校老師，再次利用職務之便猥褻學生。預防未成年人性侵的發生，關鍵還是要重點關注與未成年人密切接觸的人群。

劉希婭代表認為，家庭、學校和社會對未成年人預防性侵的教育不夠，未成年人缺乏自我保護意識。學校有顧慮，家長不重視，孩子很羞澀。學校害怕此類事件有損學校名聲；一些家長可能覺得孩子還小，沒有必要進行相關教育；而孩子對于性教育的問題難以啟齒。孩子缺乏預防性侵害的知識、自我保護能力和遇上此類事件后的應對處理能力，加上家長監護不到位，導致案件發現難、取證難。案件發生后，被害人往往被誘騙、恐嚇，不敢告訴父母，不敢報警，也沒有足夠的意識和能力獲取、保留證據，致使證據滅失。

對此，劉希婭代表建議建立性侵害未成年人犯罪信息資料庫并實現全國聯網、公開。她認為，可以考慮建立近年來性侵未成年人犯罪資料的專項信息庫，并在全國范圍內實現跨省市、跨區域聯網和實時更新，實現跨區域查詢犯罪記錄，解決犯罪嫌疑人異地流竄等問題。由有關部門在信息庫中完善性犯罪者的姓名、照片和犯罪事實等內容，向各類幼兒園、中小學、補習機構和培訓機構等與未成年人有密切接觸的單位或部門開放，供這些單位知曉、查詢。

“要完善機制，與未成年人相關的工作崗位，一律不得錄用有性侵犯罪記錄者。”劉希婭代表說，2018年最高檢“一號檢察建議”提出“建立性侵害未成年人違法犯罪信息庫和入職查詢制度”。上海、重慶、貴州等地已在探索試行。建議所有與未成年人密切接觸的單位或部門，如針對未成年人的各級各類課外培訓機構、兒童醫療機構、游樂園等場所，在招聘員工時都必須進入“性侵害未成年人違法犯罪信息庫”查詢，任何有性侵犯罪記錄者一律不能錄用。還要建立嚴格的追責制度，未按規定進行查詢或查詢有相關犯罪記錄仍錄用的單位，需承擔相應責任。

04

在線學習免流量

在全國政協常委兼副秘書長、全國政協委員朱永新教授撰寫的“兩會手記”中，透露了自己今年帶來的十個提案，這些提案有關于閱讀推廣的、模擬政協的，也有關于互聯網+教育的。

其中關于教育信息化和互聯網+教育相關問題，主要有《關于加強未成年人網絡素養教育的提案》《關于建立基于學習權益和學習通券的學分銀行體系，鼓勵全民終身學習的提案》《關于加強大數據時代學習者隱私保護的提案》《關于公益性學習資源（在線學習）免流量的提案》和《關于進一步加強未成年人保護，建立網絡游戲分級制度的提案》。朱永新表示，這些問題，基本都是關注已久，在這次疫情期間問題被強化、被放大，在進一步觀察、思考、調研而提出的。這一次新冠肺炎的疫情，全世界進行了一場前所未有的大規模互聯網教育實驗，線上教育也經歷了一次真正的“大考”。無論是硬件建設、資源整合、質量評價、隊伍素養，教育都明顯落后于已有技術和時代要求。

據朱永新介紹，“關于在線學習免流量的提案，直接來源于我在新冠肺炎疫情‘停課不停學’期間對于在線教育的觀察”。疫情期間，河南南陽一名高三學生在平房的樓頂蹭鄰居家的網絡上網課，河南洛寧縣14歲女生在父親的陪伴下晚上到村委會大院支了張桌子蹭網學習，這些畫面背后的無奈讓我印象深刻。據調查，高清畫質的視頻節目一個小時需要800MB左右的流量，如果一天上網課5小時，則需要近4G流量，一個月接近100G流量，花費都在百元以上。朱永新表示，這對于在數字寬帶未能覆蓋的貧困偏遠地區、只能長期使用網絡學習的困難家庭來說，是一個不菲的費用。因此，今年兩會他帶來了《關于公益性學習資源（在線學習）免流的提案》。