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文章來源：四川教育網

還記得不久前引輿論嘩然的“雙一流”一詞嗎？9月20日教育部、財政部、國家發改委公布了一份世界一流大學和一流學科建設高校及建設學科名單。在蓉的四川大學、電子科技大學上榜世界一流大學建設高校名單，西南交通大學、西南財經大學、西南石油大學、成都理工大學、四川農業大學、成都中醫藥大學入選一流學科建設高校名單，共14個建設學科上榜，隨即有網絡段子調侃：“一流大學卻沒有一流學科，有一流學科卻不是一流大學”。

　　現在，對“雙一流”的全面認識，四川有“官方”參考了。11月8日，記者獲悉，《四川省人民政府關于統籌推進一流大學和一流學科建設的實施意見》（以下簡稱實施意見）已經印發，全文即將經官網公布。

　　到2020年支持1所以上高校進入世界一流大學建設行列

　　從實施意見中可以看到，“雙一流”不是結束時，而是進行時，“爭創”和“建設”是關鍵詞。根據實施意見確定的目標，四川爭創“雙一流”要實現到2020年時，具備一定實力、有條件的高校進入國家一流、沖擊世界一流；形成一批國內優勢學科，若干學科進入世界一流學科行列。

　　此外，就建設目標而言，到2020年要支持1所以上高校進入世界一流大學建設行列；10個左右學科接近或達到世界先進學科水平；重點建設200個左右本科應用型示范專業、100個左右高職重點專業。再往后，到2030年則要實現，重點建設高水平大學15所左右；30個以上學科進入世界一流學科行列，100個左右優勢學科具有全國影響力和競爭力，120個左右特色學科緊密契合并重點支撐四川產業結構升級、創新發展重大需求，依托50個左右學科重點建設新型高端智庫；重點建設本專科示范（重點）專業500個左右。

　　以一流團隊支撐一流學科

　　以一流學科支撐一流大學

　　四川省教育廳廳長朱世宏此前曾就“雙一流”談個人看法，他認為“‘雙一流’不是“985工程”和“211工程”的翻版，也不是升級版，而是一個全新的計劃，是我國經濟社會發展的必然要求，也是我國高等教育又一個里程碑式的戰略舉措。”朱世宏也強調，“雙一流”重點在“建設”，是邁向世界一流的起點，而不是認定這些學校和學科就是世界一流大學和一流學科的終點，能否成為或者保持世界一流大學和一流學科的水平，必須堅持不懈。

　　那么四川將如何建設“雙一流”？實施意見確定了建設任務和改革任務。前者強調以一流團隊支撐一流學科、以一流學科支撐一流大學，通過打造一流創新團隊、培養一流創新人才、增加創新服務能力和提升開放合作水平，實現對一流學科和一流大學的建設支撐。

　　改革任務方面，現代大學制度、高校分類發展、高校人事制度改革、管理體制機制改革等是重點。實施意見提到，高校引進高層次人才和緊缺專業人才，不受用編進人計劃限制，可以按規定申請使用人才專項事業編制和設置特設崗位。鼓勵高校推進內設機構取消行政級別試點，管理人員實行職員制。下放高校教師職稱評審權，由高校自主制訂本校教師職稱評審辦法，自主組織職稱評審、自主評價、按崗聘用。擴大高校薪酬分配自主權，探索建立符合高等教育行業特點、以知識價值為導向的高校績效工資動態調節辦法，合理確定高校績效工資總額。高校在主管部門核定的績效工資總額范圍內，自主確定分配辦法，并向高層次人才和重點崗位傾斜。

　　“雙一流”建設實施動態調整

　　打破身份固化

　　需要提及的是，實施意見對爭創“雙一流”建設的高校及學科有門檻要求，具體而言，一流大學建設高校應該是經過長期重點建設、具有先進辦學理念、辦學實力強、社會認可度較高的高校，同時擁有一定數量高水平學科，在改革創新和現代大學制度建設中成效顯著有特色的高水平高校。一流學科應是居于國際前沿或國內前列的高水平學科，學科水平在有影響力的第三方評價中進入前列，或者國家急需、具有重大行業或區域影響、優勢突出、具有不可替代性的學科。

　　四川將采取認定方式確定重點支持的一流大學和一流學科建設項目。同時，實施意見再次明確了“雙一流”建設是起點不是終點，且不是終身制，而是實施動態管理，“以學科為基礎，制定科學合理的績效評價辦法，開展中期和期末評價”。并且打破身份固化，建立建設高校和建設學科有進有出動態調整機制。建設過程中，對于出現重大問題、不再具備建設條件且經警示整改仍無改善的高校及學科，調整出建設范圍。 （記者 李媛莉）